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2017年财政工作总结
发布时间:2018年02月06日 信息来源:市财政局
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2017年,市财政部门在市委、市政府的坚强领导下,认真学习贯彻党的十九大精神和省、市决策部署,紧扣“四个关键突破”主题主线,积极履行财政职能,深入推进改革创新,持久加强作风建设,有效落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作措施,较好地完成了年初预定的各项目标任务,全市财政运行呈现稳中有进的良好态势。

一、坚持依法征管,财政收入质量稳步提高

始终把组织收入作为财政工作的重中之重,依法科学精细征管,努力涵养培植财源,力促居民收入、企业利润和财政收入“三个口袋”更加充实。狠抓收入任务分解和责任落实,完善部门联动协作机制,定期召开财税工作例会、财税联席会,排查问题,分析不足,协调矛盾,解决困难,确保各项征管措施落实到位。加大科技征管和科研促管力度,开通非税收入收缴电子化管理系统,进一步完善社会综合治税机制。围绕首季“开门红”、“双过半”、冲刺全年等关键时点组织开展专题活动,严格督查考核,力促收入及时均衡入库。加强预算执行动态监控,完善收入预测分析机制,密切关注全省及周边财政收入运行态势,科学组织调度收入,确保全市财政收入增长稳定在合理区间。2017年,全市实现一般公共预算收入343.97亿元,自然增长5%,同口径增长10%,完成年度预期目标的103.6%。一般公共预算收入总量超过扬州23.8亿元,全省排名比上年前移1位;自然增幅列全省第5位,居苏中苏北之首;同口径增幅列全省第2位。财政收入工作逆势而进,市委曲书记专门作出批示予以充分肯定。

二、强化民生保障,财政支出结构进一步优化

顺应群众日益增长的美好生活需要,持续加大民生幸福工程投入,每年新增支出的80%以上用于民生领域,促进基本公共服务均等化。贯彻落实“创业富民30条”,出台财税补贴资金管理办法,深度开展惠民惠企政策宣传解读,大力营造创业氛围。统筹安排补助资金,提高创业支出比重,确保创业扶持政策落地落实。完善教育经费保障机制,严格执行生均经费财政拨款省定标准,支持高职院和省泰中搬迁建设,及时发放家庭经济困难学生生活补助和助学金,2017年预算安排的教育支出比上年增长4.5%。规范文化产业发展专项资金管理,完善文化惠民券实施办法,支持构建文明城市创建长效机制。稳步推进社会保险制度改革,规范社保基金管理,支持推进养老服务体系建设。提高医保财政补助和最低生活保障、特困人员供养标准,实施市区困难群体大病保险、医疗救助政策。落实基本药品零差价政策,支持公立医院综合改革,城乡基本公共卫生服务拓展到12大类46项,补助标准提高到每人每年60元。加大公交运行财政补贴力度,支持“263”专项行动,推进田园综合体建设和特色田园乡村建设试点,助推城市功能完善和生态环境改善。加大精准扶贫投入力度,支持实施健康扶贫补充保险制度,发挥民生资金监管平台作用,推进“阳光扶贫”,进一步规范扶贫资金的使用和管理。近三年来,市本级预算安排的民生工程资金年均增长10%以上,全市民生类支出占一般公共预算支出的比重超过75%。

三、创新投入方式,财政支持发展更加给力

落实积极财政政策,发挥财政资金杠杆作用,促进经济平稳健康运行,助推产业加快转型升级。统筹资金安排,细化政策措施,支持用好用足科技创新券、人才购房券、创业培训券等政策工具。扎实抓好“四个10条”政策兑现,改革农业投入方式,通过预算安排、奖补、贴息等方式,落实产业转型升级激励扶持政策。抓好“营改增”等税收优惠政策落实,开展行政事业性收费清理,大力支持实体经济发展,全年减轻企业税费负担50亿元以上。积极上争政策资金支持我市重大改革试点和经济社会发展,累计争取省财政支持资金超过10亿元。创新“资金改基金”模式,“1+10”产业投资基金体系组建到位,市财政出资2亿元加快基金实质性运营,首期37亿元社会募集认缴,10支子基金全部完成工商注册,先期10个拟投项目前期工作稳步推进。设立8亿元的离岸孵化基金,发挥科技型中小企业贷款风险补偿资金池作用,促进科技创新。推进“两权”抵押贷款和股(产)权投资试点,建立涉农贷款担保体系和风险补偿机制,改善农村金融环境。设立规模各1亿元的信用担保、小微创业贷、创业担保基金,推广“苏微贷”、“农业保险贷”等业务,努力化解小微企业融资难、融资贵问题。推进PPP模式运用,健全政策框架和工作机制,2017年新增省级及以上入库项目11个,累计入库项目达22个,目前在手推进项目13个;市体育公园项目开工建设,被列为全省首批PPP样板示范工程,并作为典型案例入选《PPP模式在江苏的成功实践》一书;我市的经验做法在全省PPP模式推进会上作交流推广。

四、加强监督监管,风险防范能力明显增强

以学习贯彻《江苏省财政监督条例》为抓手,进一步深化 “大监督”长效机制建设,切实维护财政运行“安全底线”。全流程加强预算执行监督,按计划组织开展部门预算执行综合检查以及“三公”经费、专项资金、政府投资项目等专项检查,加大问题整改和违规违纪线索移送力度,堵塞管理漏洞。以村集体资金乡镇财政所管理试点为抓手,推动财政监管向镇村基层延伸。完善国库资金安全监督机制,严格库款动态监管,国库集中支付电子化改革实现全覆盖,初步形成完整严密高效的资金支付内控机制。在全省地级市中率先出台彩票公益金管理办法,进一步规范公益金管理,提高资金使用效益。加强政府投资项目工程造价管控,全年评审各类政府投资项目120个,累计核减各类不合理资金9.68亿元。落实中央和省债务管理要求,按照“健全举债融资机制、筑牢风险防控体系”的总体要求,健全完善债务管理、风险预警等各项制度。加强政府融资平台监管,实现市级平台从计划管理、到融资审批、到财务信息报告的管理考核全覆盖。设立政府资金池,目前已归集平台资金6亿元,为统筹融资管理、盘活存量资金、防范债务风险打下了坚实基础。严格实行政府债务余额限额管理,推动政府存量债务有序化解,降低融资成本。全市累计获得省财政转贷置换政府债券资金467.3亿元、新增政府债券106.1亿元,偿债期限平均拉长6年以上,年可节约利息支出28亿元。高度重视上级巡视巡察和人大监督、审计监督反馈意见的整改落实,对提出的意见和建议,逐条逐项研究制定整改方案,落实整改措施,确保整改成效。

五、深化依法理财,财政管理水平不断提升

认真贯彻落实预算法,进一步规范财政管理,创新理财方式。完善市区财政体制,明确“营改增”试点全面推开后增值税收入划分过渡办法。深化预算编制改革,加强非税收入征收管理,完善相关定额标准,进一步提高部门预算年初一次性到位率。加大专项资金整合力度,重点项目净减少15个。加强预决算信息公开,开通人大预算联网监督查询系统,财政信息公开的广度、深度不断拓展,公开的真实性、完整性和细化程度进一步提高,市本级和8个市区全部获评2016年度全省决算公开先进地区。全面深化预算绩效管理,2017年组织实施重点评价项目14个、单位自评价和主管部门评价项目256个、绩效跟踪项目687个,推进部门整体支出绩效评价,在全省率先组织开展整体支出绩效目标评审,市财政局连续3年被表彰为全省预算绩效管理工作优秀单位。规范公务支出管理,严格执行会议、差旅、培训、公务接待等经费管理办法,研究并提请出台商务接待管理办法,建立因公出国(境)任务审批与经费预审联动机制,加强执法执勤车辆管理监督,推动进一步降低行政运行成本。深化政府购买服务改革,加强政府采购预算管理,强化采购监管,规范操作执行,政府采购管理处被表彰为“全国十五佳监管机构”,《泰州市市级政府购买服务管理办法》被评为2017年度“全国政府采购创新制度”。加强财政财务人员教育培训,深化会计行业管理改革,全面开展内控报告编制工作,推动预算单位健全内控制度。推进资产管理与预算管理深度融合,进一步规范公有房屋出租管理,资产管理工作获省财政厅通报表彰。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作,全年办结建议提案86件,“三访”到位率、按时办结率、代表委员满意率均达100%。全面推进法治财政建设向“六位一体”标准化管理转型,获评全省法治财政标准化建设先进单位。

六、强化作风效能建设,财政部门形象更好建树

坚持全面从严治党、全面从严管理干部不懈怠,努力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的财政干部队伍。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“思想再解放、作风再转变、服务再优化、效能再提升”主题活动,教育引导党员干部提高政治站位,坚定理想信念。实施机关党建“对标找差”等四项活动和“强基固本”等五大工程,增强党员干部党性修养。狠抓意识形态工作责任制落实,组织开展“书香机关”创建和革命传统教育,办好“道德讲堂”,加强媒体宣传,唱响财政好声音,弘扬财政正能量。发挥局党组中心组龙头作用,定期举办“财政大讲堂”,开展“院校行”等系列培训,不断提升财政干部业务水平和综合素质。组织开展全系统职工篮球赛、乒乓球赛等形式多样的文体活动,大力营造团结向上、和谐奋进的干事创业氛围。深入开展“大走访大落实”,确保“固定走访日”活动以及企业专题访、矛盾大排查等规定动作到位不走样,同时在扶持村集体经济发展、帮办实事、实施局长项目等自选动作上做到创新有特色,帮助横垛、古溪两个社区解决实际问题300多项。认真落实市委“两个规范”,局党组切实履行党风廉政建设主体责任,班子成员严格履行“一岗双责”责任,做到党风廉政、作风建设与财政业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。组织开展“党风廉政电教月”、参观廉政教育基地等系列警示教育活动,造浓勤政廉洁氛围。进一步完善内控制度,编制公布责任清单、权力清单,加强权力运行监控,注重抓早抓小抓细,切实防微杜渐,有效维护了财政资金和人员“两个安全”。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键一年,我们将认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展要求,围绕“两聚一高”主题和“四个关键突破”主线,扎实抓好市委五届四次全会和市五届人大二次会议各项决策部署的细化落实,以完善预算体系、强化绩效管理为重点,持续深化财政领域改革创新,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,努力为建设“强富美高”新泰州、增创跨越赶超新优势,做出财政人应有的贡献。




 
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